杭州綜合保稅區航拍圖 徐藝杭/攝
本報記者?陳素萍?通訊員?王潔?周鄭宇
近日，圍繞杭州市域實施“擁江發展”戰略佈局，推進下沙“雙城”“大灣區建設”，杭州經濟技術開發區迎來又一重大利好——杭州綜合保稅區獲得國務院批復。這是杭州首個綜合保稅區，也是繼舟山港、嘉興、金義綜合保稅區後，浙江省第四個綜合保稅區。
本次綜合保稅區的獲批設立，實現瞭浙江杭州出口加工區的整合優化，標志著開發區乃至杭州市對外貿易、外向型經濟發展，接軌全球的功能性大平臺正式進入3.0新時代，將輻射帶動杭州及周邊地區對外開放進入一個新階段。
據悉，綜合保稅區集保稅加工、保稅物流、保稅服務、保稅貿易等各類海關特殊監管區域功能政策於一體，具備政策更優、層次更高、手續更簡的海關特殊監管區域政策優勢。杭州綜合保稅區規劃面積2.007平方公裡，將堅持創新發展理念，以打造國際化、現代化、智慧化的海關特殊監管區域為目標。
升級後的綜合保稅區，將在原浙江杭州出口加工區的基礎上，新建物流作業區，重新規劃建設監管服務區、監管倉庫區、查驗等候區、機檢查驗區、檢疫處理區五大主要功能區，進一步提高區域智能化管理水平、提升物流環境、提高通關效率。
按照規劃，杭州綜合保稅區以發揮綜合保稅區的保稅政策和杭州跨境電商綜合試驗區兩大優勢為核心，突出向高端制造業、生產服務業、服務貿易業轉型發展。
具體而言，綜保區將結合《國務院關於促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》，進一步優化產業規劃，提升資產利用率。其中，將加強與一類口岸聯動，積極推進進口肉類指定查驗場和生物醫藥制品查驗場建設，完善口岸功能，滿足不同產業發展需求，提升核心競爭能力。同時，將完善區域政策，充分利用綜保區國際采購、分銷和配送，檢測和售後服務維修，商品展示等功能為服務貿易產業發展提供政策支持。
喜悅的背後，是多年謀劃和不懈努力。獲批消息傳來，一位參與過申報工作的開發區綜合管理局工作人員在個人微信朋友圈激動地寫道：“等瞭好久終於等到今天，盼瞭好久終於把夢實現！”
開發區綜管局相關負責人表示，獲批固然喜悅，但更是多瞭一份責任感和緊迫感，“接下來要做的工作還很多，會努力確保政策落地，讓區內企業充分享受到改革紅利。”
另外，為促成綜合保稅區“花落”杭州出口加工區，除綜管局之外，其他相關部門也在通力協作、合力推進，積極支持綜合保稅區的申報建設。
開發區海關相關負責人表示，“綜合保稅區獲批後，我們將集中力量配合做好封關運行前各項準備工作，提供政策引導，加大綜保區功能的政策宣傳力度，配合開展招商引資，吸引優質企業進駐。”
杭州出入境檢驗檢疫局開發區辦相關負責人介紹，該辦也將及時解析相關政策，幫助地方政府引導符合條件的企業入區，同時積極對綜合保稅區監管設施建設進行指導。
未來，隨著杭州綜合保稅區的建設發展，區域整體競爭力和影響力將得到大大提升，綜保區內企業將得以向產業鏈兩端延伸，引入研發、檢測、維修帝寶產後護理之家｜台中月子中心推薦和售後服務等功能，提高企業的技術含量、增加產業的附加值。
可以預見，綜保區未來必將吸引更多優質項目入區發展，進一步提升杭州市乃至周邊地區的對外開發水平，努力成為全市外向型經濟發展的重要增長點。
新聞+
1、浙江杭州出口加工區
升級綜合保稅區背景
杭州出口加工區自2001年封關運作以來，以開發區及周邊區域的產業為基礎，充分發揮出口加工區保稅加工的政策優勢，陸續引進瞭25傢加工貿易企業，形成瞭以筆記本電腦、汽車配件、傢用電器為主的加工制造產業集聚。建區以來累計工業總產值1670.8億元，工業銷售產值1662.1億元。
但由於區內加工制造產業處於整個產品產業鏈附加值最低處，近年來受到國際經濟環境、政策導向等因素的影響較大，出口加工區較單一的功能和模式已在一定程度上制約瞭區內工業企業的發展。
面對全球經濟形勢的多變，跨國企業在進行戰略性的、佈局性的、結構性的調整，都青睞於開放層次高、政策功能多、運營成本低的特殊經濟功能區作為企業發展的首選地。
2014年，杭州經濟技術開發區管委會結合《國務院關於促進海關特殊監管區域科學發展的指導意見》（國發【2012】58號）提出的：“整合現有類型，在基本不突破原規劃面積的前提下，逐步將現有出口加工區、保稅物流園區、跨境工業區、保稅港區及符合條件的保稅區整合為綜合保稅區”的要求升級為綜合保稅區，並讓它成為推進這些跨國企業轉型升級的重要依托。
2、升級綜合保稅區
將具備哪些功能和優勢
綜合保稅區參照《中華人民共和國保稅港區管理暫行辦法》進行管理，集保稅區、出口加工區、保稅物流園區功能於一身的海關特殊監管區域，擁有海關監管、外匯管理、檢驗檢疫等多種政策優勢和監管便利。
7大主要業務功能：
①存儲進出口貨物和其他未辦結帝寶產後護理之家｜台中頂級月子中心推薦海關手續的貨物；
②國際轉口貿易；
③國際采購、分銷和配送；
④國際中轉；
⑤檢測和售後服務維修；
⑥商品展示；
⑦研發、加工、制造。
9大主要優勢:
①進口設備免稅；
②進口原料保稅；
③快速檢驗檢疫；
④進區退稅；
⑤貨物免征增值稅、消費稅；
⑥保稅倉儲；
⑦部分內銷貨物享受優惠稅率；
⑧集中報關；
⑨寬松的外匯管理政策。
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